（組發〔2016〕11号） 為切實保證新發展黨員質量，保持黨員隊伍的先進性純潔性，依據黨章和《中國共産黨發展黨員工作細則》(中辦發〔2014〕33号)等有關文件，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，結合我校實際，制定如下發展黨員工作制度。
一、 計劃申報審批制度
每年年初對本年度發展黨員計劃實行自下而上逐級申報、自上而下逐級審批下達。學校黨委根據鎮江市委組織部的指導意見，按照積極穩妥、統籌規劃、突出重點、優化結構的原則，結合學校發展需要和黨員隊伍建設需要，制定下達年度全校發展黨員計劃。各二級黨組織根據學校下達的計劃，結合自身實際，科學制定本單位年度發展黨員計劃，報學校黨委審批後，認真組織實施，實際發展黨員數原則上不得突破計劃數，未列入計劃的一般不予發展。每年9月份，各二級黨組織可以對年度發展計劃進行微調。
二、 資格審查制度
1.入黨申請人被确定為入黨積極分子的，必須經群團組織推優。群團組織推優是指工會、共青團、婦聯等組織按照黨組織要求，向黨組織推薦優秀分子作為入黨積極分子人選的工作。推薦優秀團員作為入黨積極分子要經團組織推薦（即團内推優），有效期一般為一年。
2.入黨積極分子經培養教育考察一年後方可确定為發展對象。
3.發展對象應當經過校黨校的短期集中培訓。未經培訓或培訓不合格的不能發展入黨。
4.黨組織必須對發展對象進行政治審查。凡沒有經過政治審查或政治審查不合格的，不能發展入黨。
5.黨支部應将發展對象的預審材料上報具有審批權限的基層黨委預審，并做好有關記錄。
三、 推薦制度
1.黨支部在确定入黨積極分子和發展對象時，必須進行民主推薦。
2.入黨積極分子推薦，由黨支部召開由一定數量的黨員參加的民主推薦會，根據群團組織推薦意見，在已經向黨支部提出入黨申請且經黨組織較長時間培養、條件較成熟的人員中提出入黨積極分子建議名單，經支委會（不設支委會的支部大會）讨論通過，可列為入黨積極分子。
3.發展對象推薦，由黨支部召開由一定數量的黨員參加的民主推薦會，根據群團組織推薦意見，在經黨組織培養教育考察一年以上且基本符合黨員條件的積極分子中提出發展對象建議名單，經支委會（不設支委會的支部大會）綜合黨内外群衆、培養聯系人的意見，讨論通過，可列為發展對象。
4.參加推薦的黨員不得低于應到會黨員總數的80%，贊成人數須超過應到會黨員的半數 。
四、公示制度
1.推薦優秀團員作為入黨積極分子，基層團組織要進行公示。公示内容主要包括拟推薦人選個人基本情況、申請入黨時間、基層團組織聯系方式等。公示時間一般不少于5個工作日。
2.入黨積極分子被确定為發展對象，二級黨組織要進行公示。公示内容主要包括拟确定為發展對象個人基本情況、被列為入黨積極分子時間、二級黨組織聯系電話等。公示時間一般不少于5個工作日。
3.發展對象被接收為預備黨員，二級黨組織要進行公示。公示内容主要包括發展對象的個人基本情況、被列為發展對象時間、黨校培訓情況、二級黨組織和上級黨組織監督電話等。公示時間一般不少于5個工作日。
4.預備黨員轉正，二級黨組織要進行公示。公示内容主要包括預備黨員個人基本情況、入黨時間、二級黨組織和上級黨組織監督電話等。公示時間一般不少于5個工作日。
5.公示一般采用張榜公示或網上公示進行。基層黨團組織要以實效性、廣泛性和便于群衆監督為原則進行公示。
6.對公示過程中反映的問題，要認真進行調查。如有不同反應、分歧較大，一時無法查清的，要暫緩确定為入黨積極分子、發展對象、接收為預備黨員或研究轉正，待情況查清後作決定；如反映的問題屬實、不夠條件的，取消其入黨積極分子、發展對象資格或不予讨論發展、取消預備黨員資格等，并進行幫助教育，限期改正錯誤，由黨支部繼續進行培養。公示結果的處理情況要以适當形式公布。
五、票決制度
1.群團組織推優、支部黨員大會接收預備黨員或預備黨員轉正，應采取無記名投票方式進行表決。
2. 支部黨員大會讨論接收預備黨員或預備黨員轉正時，應在與會黨員充分讨論發表意見後，采取無記名投票的方式進行表決，當場唱票、計票、公布表決結果。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收預備黨員或預備黨員轉正的決議。支部大會一次讨論兩個以上的人入黨或轉正時，要按照程序，必須一人一票，逐個讨論和表決。
六、答辯制度
二級黨組織在接收預備黨員或預備黨員轉正前，應組織不少于三分之一的發展對象或拟轉正的預備黨員參加答辯。
1. 答辯工作由二級黨組織負責。答辯小組成員人數一般為5人或7人。答辯會應邀請一定數量的入黨積極分子和師生代表列席。
2. 時間一般安排在接收預備黨員或預備黨員預備期滿、支部大會讨論接收或轉正事項之前進行。答辯小組應提前告知答辯對象做好準備。
3. 答辯過程分為個人陳述、現場問答、現場評議三個環節。答辯時間一般每人不少于10分鐘。答辯結束後，答辯小組填寫相關材料提交黨支部，作為接收預備黨員或預備黨員轉正的參考依據。
七、全程紀實制度
在發展黨員和黨員管理過程中，要堅持“誰主辦、誰記錄，誰負責、誰簽字”的原則，按照“一人一檔、一事一記、一步一審”的規範要求，對發展 黨員和黨員管理工作每個階段、每個環節的情況進行詳細記載，并在鎮江黨建工作平台中，實時記錄其發展全過程，實行全程紀實，健全發展黨員和黨員管理工作全程紀實檔案，其中，歸入個人人事檔案的材料必須包括：《中國共産黨入黨志願書》、入黨申請書、自傳、政審材料、轉正申請書、入黨積極分子考察表、預備黨員考察表、黨校結業證書。
發展黨員過程中需要紀實的材料：
1.入黨積極分子階段：入黨申請書、自傳、群團組織推優材料(推優票決情況報告、公示材料、推優審核表)、确定入黨積極分子的支委會（支部大會）會議記錄、思想彙報、入黨積極分子考察表。
2.發展對象階段：征求黨内外群衆意見材料、确定發展對象的支委會（支部大會）會議記錄、黨校結業證書、政審材料、支委會或黨員大會形成的綜合考察材料、确定為發展對象時的公示材料。
3.預備黨員階段：接收預備黨員公示材料、黨支部關于接收預備黨員的支委會（支部大會）會議決議、接收預備黨員票決材料、上級黨組織預審結果的通知、上級黨組織指派專人進行談話材料、入黨志願書、接收預備黨員報告表。
4.預備黨員轉正階段：轉正申請書、黨員轉正征求黨内外群衆意見材料、預備黨員考察表、黨支部關于預備黨員轉正的支委會（支部大會）會議決議、預備黨員轉正公示材料、預備黨員轉正票決材料、預備黨員轉正（預備黨員延期轉正或取消預備黨員）報告表。
八、 責任追究制度
1.有下列情形之一的，一律不予承認黨員身份，并追究有關黨組織和黨員的責任，情節嚴重的，給予黨紀處分。
（1）對不具備黨員條件，吸收為預備黨員時未滿18周歲的；
（2）未經支部大會讨論通過或由領導點評、強行通過、由個别人包辦入黨的；
（3）參加支部大會讨論的人數不超過應到會有表決權的正式黨員半數通過的；
（4）未經有審批權限的黨委或不是隸屬關系的黨委批準入黨的；
（5）個别人盜用黨委名義批準的；
（6）趁工作調動、畢業之機僞造黨的組織關系或冒名頂替的。
2.有下列情形之一的，給予談話批評或通報批評，情節嚴重的，給予黨紀處分。
（1）相關工作人員因對材料審查不嚴，或對預備黨員支部大會情況和發展對象情況了解不清楚、考察不細緻，造成工作失誤的；
（2）外調人員未按要求調查取證，造成調查材料失實的；
（3）考察談話人員故意隐瞞問題，不如實向黨組織反映情況的；
（4）入黨介紹人介紹發展對象情況不實，或不負責任将不具備黨員條件的人介紹入黨的；
（5）在發展黨員過程中，有徇私舞弊、失職渎職等行為的；
（6）對《入黨志願書》等有關材料保管不善，造成損壞或遺失的。
3.有下列情形之一的，兩年内不能評為先進集體，并對責任人給予談話批評或通報批評，情節嚴重的，給予責任人黨紀處分。
（1）未按規定對入黨積極分子或發展對象進行定期考察并如實填寫考察表的；
（2）未按要求對發展對象進行政治審查，或因工作不深入、不細緻導緻政審材料失實的；
（3）以支委會代替支部大會，或以個别征求意見代替集體讨論表決，或雖召開支部大會，但到會人數未達到規定要求而讨論接收預備黨員的，或讨論兩個人以上的人入黨時，未逐個進行表決的；
（4）在發展黨員工作中，弄虛作假；
（5）對預備黨員教育和考察不力，或未按要求及時召開黨支部大會讨論預備黨員轉正的；
（6）未按推薦制、公示制、票決制、答辯制要求發展黨員的其他情形。
4. 有下列情形之一的，兩年内不能評為先進集體，并給予責任人談話批評或通報批評。
（1）未把發展黨員工作納入黨委工作日程，沒做到定期研究、布置和檢查工作；
（2）沒有發展黨員計劃或随意更改計劃盲目發展的，或僞造《入黨志願書》、使用過期《入黨志願書》的；
（3）未按要求對入黨積極分子和發展對象進行集中培訓的；
（4）對支部上報的發展對象未嚴格進行預審，接收預備黨員決議、預備黨員轉正決議未在3個月内審批，或違反程序未逐個讨論就進行審批的；
（5）在審批預備黨員後，未組織或安排黨支部組織預備黨員面對黨旗宣誓的。
九、質量評估制度
二級黨組織要高度重視本單位的發展黨員工作，定期召開專題會議研究本單位發展黨員工作，聽取黨支部工作彙報，找出不足，制定措施。每半年要對本單位的發展黨員工作進行全面自查，形成自查報告，上報學校黨委。學校黨委采取定期檢查、随機抽查、滿意度測評等方式，對二級黨組織黨員發展工作進行質量評估，并以适當形式予以通報。對質量評估結果較差的，學校黨委将督促其認真查找分析在發展黨員工作中存在的突出問題，并限期整改。
附件：
1、 ××單位××團支部推優表決票
2、××單位××團支部推優票決情況報告
3、××單位團内推優公示
4、金沙短信特邀送58團内推優審核表
5、确定發展對象公示
6、預審結果的通知
7、接收預備黨員公示
8、接收預備黨員表決票
9、接收預備黨員投票表決情況統計表
10、預備黨員轉正公示
11、預備黨員轉正表決票
12、預備黨員轉正投票表決情況統計表
13、接收預備黨員（預備黨員轉正）答辯評審表
14、接收預備黨員（預備黨員轉正）答辯情況報告 黨委組織部
2016年3月30日 |
